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人民政協(xié)網(wǎng)北京5月23日電（記者張原 李寧馨 實習(xí)記者魏天權(quán)）“隨著人民生活水平的提高，化妝品市場有巨大發(fā)展?jié)摿?，但消費需求擴大的同時，國內(nèi)很多化妝品生產(chǎn)企業(yè)卻面臨停產(chǎn)整頓的困境，是假冒偽劣嗎？”鄭春陽委員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這與現(xiàn)行環(huán)保監(jiān)管政策直接相關(guān)。他呼吁改革現(xiàn)行政策，促進化妝品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鄭春陽在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建立化妝品工廠，需要到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委立項，并通過生態(tài)環(huán)境部門審批。國家發(fā)改委參考行業(yè)發(fā)展和污染程度，2019年8月修訂了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，各地發(fā)改委也隨之出臺了相應(yīng)政策，對化工類企業(yè)限制較多，一般需要在有專門排污處理設(shè)施的少數(shù)化工園區(qū)才能立項，很多化妝品工廠不在化工園區(qū)內(nèi)，已被要求搬遷或停產(chǎn)整頓。此外，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，日用化學(xué)產(chǎn)品制造企業(yè)建設(shè)立項需編制嚴(yán)格的環(huán)境影響報告書或報告表，與化學(xué)原料制造等屬于同一級別，該分類嚴(yán)重束縛了化妝品行業(yè)的發(fā)展。

為此，鄭春陽建議，從政策角度，國家及各地發(fā)改委應(yīng)相應(yīng)調(diào)整化妝品的立項審批政策，減少發(fā)展限制，降低化妝品企業(yè)污染風(fēng)險等級，與化工類企業(yè)區(qū)分開，更合理進行環(huán)境影響評價審批，并對日用化學(xué)產(chǎn)品制造進行分類管理，降低污染小的化妝品制造的評價類別，實施登記表管理。從監(jiān)管角度，他建議細(xì)分日用化學(xué)產(chǎn)品制造類，繼續(xù)分出彩妝類等產(chǎn)品類別，根據(jù)原料使用和污染物排放執(zhí)行相應(yīng)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，讓化妝品生產(chǎn)過程更環(huán)保并避免一刀切。

“國家統(tǒng)計局2017年發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中，化妝品制造屬于門類C制造業(yè)、大類26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、中類268日用化學(xué)產(chǎn)品制造，而食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等在門類C中是獨立大類，這阻礙了化妝品行業(yè)相關(guān)政策的推行。”鄭春陽建議，下次修訂《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》時，將日用化學(xué)產(chǎn)品制造獨立出26大類化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，與食品、醫(yī)藥等并列，便于化妝品行業(yè)相關(guān)政策的推行，促進其高質(zhì)量發(fā)展。